环环紧扣综合施策让产业链动起来

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突如其来的疫情,给南岗区经济社会发展按下了“暂停键”。南岗区委、区政府提前部署、科学谋划,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。区委书记李庆表示:“要坚持目标和问题导向,持续聚焦复工复产后市场主体最为关切的问题,逐个击破,一环紧扣一环推进,切实让全区产业链各环节活起来、动起来、转起来,让企业和群众看到预期、感到希望、重拾信心。”

据统计,南岗区有序推进复工“四项清单”发布后,全区相关部门统筹施策,昼夜奋战,从3月14日到18日,全区市场主体开复工数量从之前的约3000户增至91382户,开复工率升至68.3%。

打造“业态环”,让模式建在需求前

危中有机,事在人为。区长高洪旗说:“对于企业来说,复工不是简单的重启,要鼓励具备条件的企业抢抓新经济、新业态风口,逆势而为。”

受疫情影响,哈达果蔬批发市场春节期间曾经积压库存蔬菜近万吨。与此同时,老百姓和许多生鲜超市却受到小区封闭和人员限流影响,购买力无法释放。区市场监管局围绕食品流通体系产业链上下游企业需求,创新打造“传统商业+融合创新”“线上自选+无接触配送”等产业链新模式,使区域内人流、物流和信息流在网络上集中,在空间上分散,在渠道中分解。

在批发环节,鼓励哈达果蔬批发市场使用“地利通”交易平台开展交易,并对接ETC系统采集进场车辆人员信息,提高办结效率;在商超环节,积极倡导网上交易和预先包装、预先称重标价等无接触交易,大幅提升交易效率,减少顾客逗留时间。据地利生鲜南岗各门店统计数据显示,网上订单每周交易金额由疫情初始的18.9万元猛增至目前的126.74万元,同比增长5.7倍;在配送环节,鼓励第三方平台和哈达、地利生鲜建立“社区合伙人”配送机制,大幅提升配送效率,美团平台生鲜类商品周配送量相比疫情初始增长了2.65倍,在缓解百姓买菜难和门店排队等候时间长的同时,有效促进食品流通领域相关市场主体稳产增收。

同时,疫情期间南岗区坚持招商引资不动摇,采用“屏对屏”“键对键”的方式,继续与投资方保持沟通,加快推进合作进程。3月22日,总投资52.8亿元的哈西红星美凯龙(龙运)国际商业广场、米非米产品研发生产基地等5个招商项目,通过两地远程视频的方式,成功实现“云签约”。大项目先后落地的背后,是南岗区创优发展环境、精准服务实体经济发展、破解企业发展难题“金字招牌”所产生的实效。

疫情期间,区市场监管局充分发挥市场监管“大数据+AI”引擎的科技支撑力量,对营业执照、食品经营许可等审批事项全面实行“网上办、随时办”,并在全国率先实现企业用手机微信办理执照到生成企业档案全自助查询一条龙服务,截至3月29日,该局共通过微信和互联网平台受理新开业市场主体登记1034件、变更629件、档案查询305件。

梳理“政策环”,让扶持跑在复工前

“宁可提前储备政策等‘配对’,不让复工复产企业等政策”,这是副区长孟繁东最近反复强调的一句话。为确保市场主体有序高效复工复产,他带队一天之内连续走访14个街道(乡镇),逐一询问调研复工复产具体难点、堵点,为给企业备好“配对”扶持、优惠政策,打造政策储备“工具箱”广泛征求意见。在调研基础上,由他牵头及时细化省市服务业复工复产“四个清单”,按照有序复工、从简复工原则,全区符合要求企业均实现网上承诺即可开复工。截至3月27日,累计收到开复工承诺101700户,占全区市场主体总量的76%。

与此同时,为确保企业及时掌握惠企利民政策,区发改局积极组织对政策“工具箱”进行梳理、细化、分解,共梳理出13类344条政策,同时还为街道(乡镇)和行业主管部门划出重点,面向企业重点推送7类161条政策,并在第一时间利用政府网站、微信公众号和行业管理群等多种渠道,向社会公布政策内容及各行业部门政策解读人员名单及联系方式。截至3月26日,全区已有1381家开复工企业申请享受各类政策。其中,资金方面实际受益累计328家,享受兑现资金累计6912.57万元;享受涉企服务便利化、缓交费等其他非资金类政策企业累计1026家。

为确保政策落实效果,区市场监管局在全市率先利用线上调查平台开展复工复产市场主体情况网上调查,分别从房租及水电气热支出、经营现状、现金流状况等20个方面开展调查,截至3月28日,共收到有效调查问卷26137份。针对小微企业和个体工商户普遍反映的房租压力大、资金周转难、人工成本高等问题,该局及时对接龙江银行大直支行推广“小微复工百日贷”,采用纯信用免抵押的方式,并以低于一年期贷款市场报价利率100个基点的优惠利率及最高每笔10万元的额度,支持小微企业用于缴纳租金、生产经营用水电费、支付履约采购资金和支付员工工资等用途,为小微企业和个体工商户带来“真金白银”的帮扶,协助企业渡过难关。

扣牢“安全环”,让风险止于防控前

商贸服务业是南岗区市场主体数量最多的产业,南岗有近20家大型专业批发市场,业户数量大,人员密集,为确保企业开复工后防疫工作扎实落靠到位,区商务局先行选择了防疫条件较为有利的国润服装城、教化电子大世界、船舶电子大世界3家企业作为试点。选派防疫指导员入驻企业就复工复产环节进行反复推演,针对企业开业前易形成人员聚集的共性问题,研究复业预案,形成了错时、分楼层开放、摊位单双号等措施,并及时将做法复制推广。截至目前,全区除负面清单中的各地下商业街外,所有专业批发市场均已实现有序开复工。

同时,区市场监管局继续对疫情防控期间各类违法行为进行严管。截至3月29日,全局共查处哄抬价格、消费欺诈等类别案件54件,累计处罚金额92万元,其中有5起案件入选全省抗击疫情执法典型案例,为全省开展哄抬价格领域执法办案树立了“南岗榜样”。据全国12315投诉举报平台大数据分析统计, 南岗区现阶段价格类举报投诉相比疫情防控开始阶段下降了87.66%。

为了保障复工复产人员安全有序流动,南岗区严格落实“龙江健康码”各项操作规范,全面开展“亮码行动”。3月23日,4名从外省返哈工作人员未到社区登记便随意外出,在途经芦家街卡点时扫描“龙江健康码”显示红码,被区市场监管局值守人员当场拦截。工作人员立即启动应急预案,将这4人单独安置,并及时通知其所在社区安排其在居住宾馆进行观察隔离。在严格落实“防控三宝”的同时,区市场监管局还积极利用线上阵地,及时研发“查验员”批量导入小程序,并通过建立的123个复工复产企业微信群进行推广,截至目前,已批量导入查验员信息16706条,协助13790户复工复产企业生成专属“通行登记码”。

衔接“用工环”,让人力走在开工前

针对企业用工难和群众打工难问题,区人社局利用“南岗人力资源服务”公众号,发布招工企业101家、449个岗位,招聘31184人。开展“光荣退役不退色、战疫就业立新功”退役军人专场招聘周活动、“千校万岗线上就业服务季”等线上系列招聘会,先后为徐虎物业、富士康科技集团、饿了么、贝瑞斯曼信息科技、烟台果冻厂、中国石化、中国铁塔、中远海运等多家企业进行线上招聘服务。

同时,该局还创新开展“留雁行动”,与区工商联共同推荐49家适合农民的用工单位、招聘岗位190类,招聘1700余人,采用点对点精准输送的方式,有效对接我市周边区县群众就近就地就业创业,进一步推动群众增收致富,不仅有效解决当前我市周边市县群众因疫情“出不去”的现实之困,又着眼长远为下阶段消费升级积蓄“人口红利”。


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